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領航新時代 向內發力打造強大國內市場
文章來源:人民日報    作者:    發布時間:2019-03-12 09:16:00    點擊數:5170    

  習近平總書記在2018年底召開的中央經濟工作會議上強調,促進形成強大國內市場。

  今年政府工作報告提出,促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力。充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用,穩定國內有效需求,為經濟平穩運行提供有力支撐。在此前的記者會上,國家發改委主任何立峰表示,去年底中央經濟工作會議之后,國家發改委先后會同相關部門,圍繞8個重點領域,研究制定促進形成強大國內市場的政策措施。

  “新的一年,中國促進形成強大國內市場的路線圖已逐漸清晰。”連日來,參加全國兩會的代表委員紛紛表示,對于國內市場前景,我們充滿信心。

  培育消費增長點

  在推動消費穩定增長方面,政府工作報告指出,多措并舉促進城鄉居民增收,增強消費能力。落實好新修訂的個人所得稅法,使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。

  對此,全國政協委員楊德才表示,推動消費穩定增長必須以老百姓收入增長為前提,而且絕大多數老百姓的收入都要增長。

  全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希認為,完善社會保障機制,是增加可支配收入和提升消費意愿的重要途徑,有助于建立長效消費機制。

  下一步,中國將在哪些方面培育新增長點?政府工作報告提出,發展壯大旅游產業。穩定汽車消費,繼續執行新能源汽車購置優惠政策。發展消費新業態新模式,促進線上線下消費融合發展。健全農村流通網絡,支持電商和快遞發展。

  全國政協委員、北汽集團董事長徐和誼表示,新能源汽車保持高速增長,已成為汽車消費熱點。隨著穩定汽車消費、繼續執行新能源汽車購置優惠政策、培育新能源汽車產業集群等政策紅利釋放,新能源汽車還有很大發展空間。

  全國人大代表、河北省保定市副市長楊偉坤建議,應大力推進“體育+旅游”發展,打造有利于體育產業與旅游產業融合發展的制度環境,提升市場化水平。“我國人均GDP已經接近1萬美元,根據國際經驗,人們的旅游消費和體育健身需求將會增加。未來幾年,我國體育消費、旅游消費將迎來爆發式增長。”

  全國人大代表、甘肅省隴南市徽縣“隴上莊園”淘寶網店負責人梁倩娟是一名農村電商從業者。3月7日,習近平總書記在甘肅代表團參加審議時,她向總書記介紹了農村電商和電商扶貧為鄉村帶來的變化。

  “通過網絡銷售,空間上的萬水千山變為網絡上的近在咫尺,隴南電商已經成為了一張閃亮名片。我希望農村電商有好的營商環境,讓好商家實現‘一路綠燈’。”梁倩娟說。

  報告同時提出,要順應消費需求的新變化,多渠道增加優質產品和服務供給,加快破除民間資本進入的堵點。

  “消費包括剛性消費和改善性消費,剛性消費是基本穩定的,真正擴大消費,要在改善性消費上做文章。在滿足基本生活需求的同時,要豐富改善性消費市場供給,創造消費新增長點。”劉尚希表示。

  “根據投資經驗,我們堅定地看好國內消費市場,主要集中在消費升級和服務業上。”全國政協委員、中信資本董事長兼首席執行官張懿宸說,“我們一直說互聯網的下半場在產業互聯網,應該更多地把用戶端在互聯網產生的數據往上游推,為企業端的服務業賦能,做大規模、提高效率。”

  “一老一小”齊發力

  中國進入老齡化社會和全面放開二孩后,“一老一小”成為重要的消費發力點之一。政府工作報告提出,要大力發展養老特別是社區養老服務業,對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持,新建居住區應配套建設社區養老服務設施,改革完善醫養結合政策,擴大長期護理保險制度試點,讓老年人擁有幸福的晚年。嬰幼兒照護事關千家萬戶。要針對實施全面兩孩政策后的新情況,加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務,支持社會力量興辦托育服務機構,加強兒童安全保障。

  全國政協委員、中國中醫科學院廣安門醫院院長王階說,我國60歲以上人口已達2.5億,隨著老年人口快速增長,醫療和養老服務需求也將更加旺盛,“報告強調新建居住區應配套建設社區養老服務設施,改革完善醫養結合政策,這將有助于解決老年人社區養老、居家養老的后顧之憂。”

  “讓老年人擁有幸福的晚年,后來人就有可期的未來。”全國政協委員、香港新大中國際(集團)有限公司執行主席李大壯對此深有感觸。他表示,大力發展社區養老和旅游養老,加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務,放寬民間資本進入家政、托幼等領域,將形成新的投資潮流。

  全國人大代表、全國人大常委會環境與資源保護委員會副主任委員龔建明表示,據測算,如果2020年我國3歲以下嬰幼兒入托率由目前不足5%提升至10%,可帶動托育服務業產值達到近900億元,吸納就業約100萬人;若2035年入托率升至30%,其產值和吸納就業均可翻倍,能起到促就業、保民生、強產業、拉動經濟增長等多種作用。他建議,鼓勵社會力量以多種形式依法興辦托育機構,建立滿足多層次需求的規范化供給市場。

  全國人大代表,中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成認為,我國近14億人口的消費市場有無窮潛力。未來,還要精準引導產業資本和社會力量進入“一老一小”公共服務領域。

  在此前的記者會上,國家發改委副主任連維良表示,國家發展改革委等18個部門今年2月下旬聯合發文,加大力度推動社會領域公共服務補短板,將通過“增能力、提質量、優結構”等一系列綜合措施,加快解決養老育幼領域總量不足、質量不優、發展不平衡問題。

  社會資本活起來

  在投資方面,政府工作報告提出,合理擴大有效投資。緊扣國家發展戰略,加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,再開工一批重大水利工程,加快川藏鐵路規劃建設,加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度,加強新一代信息基礎設施建設。

  根據今年預算報告,2019年,中央基建投資安排5776億元,比2018年增加400億元,將優化投資方向和結構,強化績效考核,重點用于“三農”建設、重大基礎設施建設、創新驅動和結構調整、保障性安居工程、社會事業和社會治理、節能環保與生態建設等方面。

  政府工作報告指出,創新項目融資方式,適當降低基礎設施等項目資本金比例,用好開發性金融工具,吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策,有序推進政府和社會資本合作。

  對此,何立峰表示,國家發改委正在采取一系列措施,一是降低準入門檻,擴大準入空間;二是幫助民間投資解決融資以及建設過程中政府部門的服務問題等。鼓勵民間資本采取混合所有制、投標聯合體等多種方式參與政府和社會資本合作項目。

  全國政協委員、香港德瑞集團主席魏明德說,今年的政府工作報告重提政府和社會資本合作模式,明確適當降低基礎設施等項目資本金比例。這意味著可以增加債務性資金比例,讓更多企業有機會參與重點領域項目建設,提升社會資本的投資能力。

  全國政協委員、三胞集團董事長袁亞非認為,破除民間資本進入的堵點,過去更多是解決市場準入壁壘,即民營企業“不能投”的問題。未來,更重要的是解決一些行業投入成本高、民營企業“不想投”的問題。他舉例說,現在國內養老服務行業市場前景看好,但整個行業投資回報率還比較低,對資本、人才的吸引力不足,這些行業挑戰需要認真解決。

  政府工作報告中還提出,政府要帶頭講誠信守契約,決不能“新官不理舊賬”,對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上,決不允許增加新的拖欠。

  張懿宸說,要讓市場在資源配置中發揮決定性作用,營造一個公平透明的營商環境。“希望政府部門能夠更加注重事中、事后監管,避免出現行業亂象和無序競爭,以更好地擴大國內市場。”


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